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70年“依法治酒”引領行業健康發展

楊方  來源:www.oinyrp.live   發布時間:2019-10-12  瀏覽次數:179

中國酒有著幾千年的歷史,作為交易商品的歷史也十分長久,但之前酒類的相關法律法規并不完善,也不規范,無法適應新時代市場發展的需求。直到1949年之后,酒類的法律法規才逐步完善和規范起來,行業及市場的發展也逐步走向正規,消費者權益得到了應有的保護。自1949年4月開始,第一個與酒類相關的管理方案出臺,到后來涉及市場、生產、監管、流通等方面的多個行業標準出臺,酒類市場逐步完善和規范。

從實施專賣到價格放開

1949年4月,華北稅務總局、華北酒業專賣總公司在北京召開華北首屆酒業經營管理會議,決定對酒實行專賣,停止私人經營。

1951年5月,中央財政部頒發了《專賣事業暫行條例》,規定專賣品包括酒類和卷煙用紙兩種。

自此,中國酒類市場的銷售制度有了巨大的變化,酒企再也不必擔心產品的銷售問題,而釀好酒、保證酒水的品質成為企業最重要的工作。中國白酒以糧食為釀制原料,在那個物資匱乏的年代,白酒無疑是一種奢侈品,這也是最早實施專賣制度的原因所在。

直到1988年7月28日,經國務院批準,各地全面放開13種名酒價格,實行市場調節,同時適當提高部分中高檔糧食釀造酒的價格。由此,名酒的價格被放開,不少企業擁有了自主定價權,這也被看作是中國酒業市場化運營的第一聲槍響。

汾酒五糧液,再到如今的茅臺,幾十年間,中國酒業風云際會,酒業的格局也一再被改寫,有了自主定價權的企業不斷通過各種方式穩固自己的地位,其每一項舉措都對中國酒水市場產生了十分重要的影響,就像蝴蝶效應,每一次振動都有可能引發行業巨變。

而當酒廠無法完成全國市場的銷售工作時,經銷商便從廠家手里接過酒水銷售的接力棒,完成酒水的銷售工作,中國酒業也逐漸形成了如今的釀造和流通兩個重要領域。1988年名酒價格的放開,對中國酒業影響巨大,它締造了如今的中國酒水行業格局。

隨著交通、物流的不斷發展,酒類流通對整個行業的影響越來越大,2006年元旦,商務部發布的《酒類流通管理辦法》正式實施。作為第一部全國統一的酒類市場流通管理規定,《酒類流通管理辦法》是釀酒行業走向法制化、規范化的助推器,它的頒布是我國釀酒行業一次重要的歷史性事件,對規范我國酒類流通秩序具有重要意義。

酒類流通市場的規范化在很大程度上保護了消費者的切身利益,同時也對假冒偽劣起到了一定的打擊和防范作用。從市場化到規范化,中國酒業在新中國成立后并沒有經歷太多的野蠻生長。

法律法規從缺失到健全

酒類屬于快消品,而且同時具有商品屬性和文化屬性。盡管白酒有著幾千年的歷史和傳承,但在工業化生產的過程中如何保證品質,消費者應該如何選擇,哪些產品之間具有共同的屬性等等,這些問題都困擾著消費者。

新中國成立初期,消費者無法弄懂茅臺和五糧液的區別在哪里,這也推動了釀造標準的出臺。自1981年起,針對不同酒種我國出臺了多個標準,確保各酒種的釀制都有標準可依。

1981年,國家標準“蒸餾酒及配制酒衛生標準(GB-2757-81)正式頒布實施;1984年1月26日,輕工部頒布QB394-1984《葡萄酒及其試驗方法》標準,并于1984年4月1日正式實施,這是我國葡萄酒產業發展史上第一個部頒標準。

此前,盡管不同香型的白酒口感、工藝都存在著巨大差異,但是并沒有專門針對白酒香型的分類和標準出臺。直到1990年1月1日,由輕工業部批準的濃香型國家標準、清香型國家標準、米香型國家標準開始實施;9月1日,由國家技術監督局批準的低度濃香型國家標準、低度清香型國家標準、白蘭地國家標準、威士忌國家標準、伏特加國家標準開始實施。

截至目前,黃酒國家標準、鳳香型國家標準、葡萄酒國家標準、豉香型國家標準、醬香型白酒國家標準等各項國家標準均已出臺。

香型的分類和標準的出臺,給了消費者一個十分重要的說明,讓消費者在選購酒的過程中找到相應的規律,也讓企業在生產過程中更加規范化。可以說,香型的劃分在感官指標上給了消費者選擇的依據。

隨著時間的推移,2005年5月13日,中國食品工業協會正式公布施行《全國白酒行業純糧固態發酵白酒行業規范》、《純糧固態發酵白酒審定規則》,開始對純糧固態發酵白酒進行審核認證并授予識別標志。固態發酵的標志,相當于給了純糧釀造白酒一個十分重要的身份標識,讓消費者在選購過程中準確地找到“純糧”白酒。這一舉措對白酒生產工藝進行了有效的規范,極大地維護了消費者的知情權,企業必須誠信經營。

當純糧酒有了標識,我們可以區分出固態發酵和液態發酵的差異,但酒品眾多的市場細化仍待完善。

2005年9月1日,國家認監委、商務部發布了《食品質量認證實施規則——酒類》公告,開展酒類質量等級的認證。該等級認證分優級、一級和二級,其酒類標志分為三種圖形,分別為“優級產品標志”“一級產品標志”“二級產品標志”,與國家標準中規定的“優級”“一級”“二級”產品相對應。酒類標志圖形力求與國家質檢總局已發布的有機產品標志保持一致,以體現國家食品和農產品認證標志的整體一致性,便于提高食品和農產品認證標志的社會認知度。這是我國政府頒布的第一部釀酒行業認證規范,也是市場制度的重要補充,被業內人士看作是與世界接軌的重要標志。

企業稅費從重到輕

自新中國成立以來,國家先后對酒類開征過貨物稅、商品流通稅、工商統一稅、工商稅、產品稅、消費稅及增值稅。

此后的20多年里,酒類稅費相關政策相繼出臺:1994年的稅制改革,對酒類同時征收



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